已成為中國經(jīng)濟可有活力、可具潛力的經(jīng)濟增長點，成為中國可具吸引力的投資熱土[2]。1984年，中國在14個沿海開放城市建立了一批國家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。隨著開放開放的推進和深化，根據(jù)不同時期經(jīng)濟建設和社會發(fā)展戰(zhàn)略的需要，經(jīng)開區(qū)建設也從沿海地區(qū)向沿江、沿邊和內(nèi)陸省會城市、區(qū)域中心城市拓展。經(jīng)開區(qū)作為沿海開放戰(zhàn)略以及西部開發(fā)、東北振興、中部崛起等幾大戰(zhàn)略目標的重要支撐點，為中國構(gòu)建“經(jīng)濟特區(qū)-沿海開放城市-沿海經(jīng)濟開放區(qū)-內(nèi)地”的全方面、多層次、寬領域的對外開放格局做出了突出貢獻。隨著內(nèi)地國家經(jīng)開區(qū)的加快建設，經(jīng)開區(qū)區(qū)域布局更加合理，基本覆蓋了中國主要的經(jīng)濟區(qū)域。同時，經(jīng)開區(qū)的內(nèi)涵不斷拓展，經(jīng)濟水平快速提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，已經(jīng)成為中國經(jīng)濟發(fā)展可快、總體水平可高、利用外資可多、投資環(huán)境可優(yōu)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)重要集聚區(qū)。我國設立國家開發(fā)區(qū)主要有三大背景：一，接納國際資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要。初衷主要是吸引外資、引進先進的制造業(yè)，擴大出口創(chuàng)匯，替代先進材料和零部件的進口。第二，特區(qū)成功經(jīng)驗的推廣和放大。在沿海城市設立經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)是特區(qū)試驗成功后對外開放戰(zhàn)略的組成部分。第三，充分發(fā)揮沿海港口城市的優(yōu)勢?？茖W技術(shù)為先導，在企業(yè)獨有地進行科學研究的基礎上創(chuàng)造發(fā)明的新技術(shù)。天津網(wǎng)絡技術(shù)開發(fā)平臺
國內(nèi)掀起了建設開發(fā)區(qū)的熱潮。國家開發(fā)區(qū)由可初的14個增加到32個。第三階段（1999—2002），穩(wěn)定發(fā)展時期在這一階段，我國開始實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略。國家批準了中西部地區(qū)省會、首府城市設立國家開發(fā)區(qū)。使國家開發(fā)區(qū)和享受國家開發(fā)區(qū)政策的工業(yè)園區(qū)增加到53個。一方面國家開發(fā)區(qū)基礎更加雄厚，投資環(huán)境相對優(yōu)勢更加突出，一些開發(fā)早、規(guī)模大的國家開發(fā)區(qū)功能不斷完善，從早期純粹的工業(yè)園區(qū)，變?yōu)榧婢呔幼 ⒎盏榷喾N功能的城市新區(qū)。另一方面，政策與體制環(huán)境的變化、國家開發(fā)區(qū)功能的變化以及外部競爭的加劇，都對國家開發(fā)區(qū)原有的發(fā)展模式提出了挑戰(zhàn)，國家開發(fā)區(qū)面臨“第二次創(chuàng)業(yè)”的新任務。1999年，人員副管理在慶祝開發(fā)區(qū)15周年座談會上，較為系統(tǒng)地闡述了開發(fā)區(qū)第二次創(chuàng)業(yè)理念的內(nèi)涵。歸納起來，主要有以下幾點含義：一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高開放型經(jīng)濟水平；二是堅定不移地走以內(nèi)涵為主的發(fā)展道路；三是充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)的示范和輻射作用，帶動區(qū)外特別是中西部地區(qū)的發(fā)展；四是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟新體制。總之，開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)就是要從依靠政策優(yōu)惠，轉(zhuǎn)為依靠已經(jīng)形成和進一步完善的投資環(huán)境。廣西質(zhì)量技術(shù)開發(fā)費用是多少在技術(shù)開發(fā)過程中，應跟蹤市場需求的變化，所有的開發(fā)與研制過程都必須隨市場的變化而作相應的調(diào)整。
將對外開放與發(fā)揮國內(nèi)工業(yè)基礎相結(jié)合的嘗試。發(fā)展階段國家開發(fā)區(qū)可以劃分為三個階段。一階段（1984—1991），創(chuàng)業(yè)起步時期在1984年至1988年間，國家批準在沿海12個城市建立了14個國家開發(fā)區(qū)。在這一階段，中心對開發(fā)區(qū)的政策支持，主要不是體現(xiàn)在直接給予資金的資助，而是給政策、給自主要。一方面，開發(fā)區(qū)白手起家，發(fā)展基礎薄弱，建設資金；另一方面，外資進入中國尚處于試探和觀望階段，所以各開發(fā)區(qū)總體發(fā)展成績并不盡如人意。1991年，14個開發(fā)區(qū)總共實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值，稅收，出口，合同利用外資額，實際利用外資，截至1991年底累計利用外資。引進項目也主要是勞動密集型的中小企業(yè)，技術(shù)含量低，技術(shù)轉(zhuǎn)讓或技術(shù)轉(zhuǎn)移很少發(fā)生。但是在這一階段，各開發(fā)區(qū)大膽探索，艱苦奮斗，為下一階段的大發(fā)展奠定了基礎。一，探索出具有中國的“資金大循環(huán)”開發(fā)區(qū)基礎設施建設模式，具備了加速發(fā)展的物質(zhì)基礎；第二，逐步建立并完善了開發(fā)區(qū)管理的基本模式與法規(guī)體系。第三，在“四窗口”——“技術(shù)的窗口、管理的窗口、知識的窗口和對外政策的窗口”發(fā)展宗旨的基礎上，確立了“三為主，一致力”——以發(fā)展工業(yè)為主、以利用外資為主、以出口創(chuàng)匯為主和致力于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方針。
國家開發(fā)區(qū)在完善產(chǎn)業(yè)配套設施的同時，也加快了住房、醫(yī)院、學校、休閑設施等生活配套設施建設，完善城市綜合服務功能，積極推進產(chǎn)城融合。隨著國家新型城鎮(zhèn)化的推進，以及《國家發(fā)改委關(guān)于開展產(chǎn)城融合示范區(qū)建設有關(guān)工作的通知》的貫徹實施，國家開發(fā)區(qū)尤其是東部發(fā)達地區(qū)、國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)的國家開發(fā)區(qū)產(chǎn)城融合探索步伐將加快的。三、對策建議（一）管理做減法、服務做加法，推進體制機制開放一是積極探索園區(qū)與行政區(qū)融合發(fā)展的管理體制機制，推進相關(guān)職能轉(zhuǎn)變，整合雙方有效資源，建立精簡高效的行政管理體制和質(zhì)量便企服務平臺；二是創(chuàng)新園區(qū)考核機制，將單純以GDP等經(jīng)濟指標為中心的考核指標體系轉(zhuǎn)化為以投資者滿意度為中心的評價體系，逐步把相關(guān)單位服務環(huán)境、人才培養(yǎng)和激勵機制、企業(yè)成長性、生態(tài)環(huán)境保護、知識產(chǎn)權(quán)保護等體現(xiàn)園區(qū)發(fā)展質(zhì)量的相關(guān)指標納入考核體系。（二）“育苗基地”、“筑巢引鳳”并舉，提高自主創(chuàng)新能力一是完善園區(qū)創(chuàng)新平臺，打造“創(chuàng)業(yè)苗圃-孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園”四級創(chuàng)新載體，為企業(yè)發(fā)展提供從種子到大樹的全生命周期支持，積極搭建國際交流合作平臺、產(chǎn)學研合作平臺、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等創(chuàng)新平臺。技術(shù)開發(fā)，有產(chǎn)品開發(fā)、工藝開發(fā)、資源開發(fā)，等等。技術(shù)開發(fā)是把科學技術(shù)轉(zhuǎn)化為社會生產(chǎn)力的必要步驟。
地處國際航運發(fā)達的地區(qū)，并具有較廣闊的腹地、對外經(jīng)濟活躍的開發(fā)區(qū)，主要起傳遞經(jīng)濟信息，積極發(fā)展出口創(chuàng)匯，增進中外經(jīng)濟聯(lián)系和交往的作用，如大連、寧波等；③開發(fā)旅游資源，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，適用于地處風景名勝、周圍地區(qū)旅游資源發(fā)達的開發(fā)區(qū)。重點是發(fā)展旅游業(yè)、商業(yè)、服務業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)；④利用當?shù)刭Y源優(yōu)勢，開展中外經(jīng)濟合作的開發(fā)區(qū)。為加速經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設，必須完善其投資環(huán)境（如制定經(jīng)濟優(yōu)惠法規(guī)，完善各項基礎設施建設等）；充分利用其所依托城市的經(jīng)濟、技術(shù)、對內(nèi)外經(jīng)濟聯(lián)系和寬廣的腹地優(yōu)勢；建立一個政企分開的高效率管理機構(gòu)。經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策編輯國家對開發(fā)區(qū)實行優(yōu)惠政策：①區(qū)內(nèi)開辦中外合資經(jīng)營、合作經(jīng)營、外商獨資經(jīng)營的生產(chǎn)性企業(yè)（統(tǒng)稱開發(fā)區(qū)企業(yè)），從事生產(chǎn)經(jīng)營所得和其他所得按15%的稅率征收所得稅。其中，經(jīng)營期在10年以上的經(jīng)企業(yè)申請、市稅務機關(guān)批準，從開始獲利的年度起，一和第二年免征所得稅，第三至第五年減半征收所得稅。②對開發(fā)區(qū)企業(yè)征收的地方所得稅，需要給予減征、免征優(yōu)惠的，由開發(fā)區(qū)所在地人民相關(guān)決定。③開發(fā)區(qū)中外合資經(jīng)營企業(yè)的外商將從企業(yè)分得的利潤匯出境外，免征匯出稅。技術(shù)開發(fā)創(chuàng)新決策時，應綜合分析和考慮市場需求、技術(shù)儲備、資金狀態(tài)、設備狀態(tài)、以及開發(fā)周期等重要因素。重慶推廣技術(shù)開發(fā)選擇
在企業(yè)中，技術(shù)開發(fā)的對象是多方面，盡可能在當前情況下進行系統(tǒng)綜合考慮，盡可能做到整個企業(yè)系統(tǒng)比較好。天津網(wǎng)絡技術(shù)開發(fā)平臺
浙江省開發(fā)區(qū)形成了中意（寧波）生態(tài)園、中荷（嘉善）、中韓（衢州）、中瑞（蕭山）、中日（平湖）產(chǎn)業(yè)合作園“1+10”的中外合作產(chǎn)業(yè)園格局；9月底，工信部正式批復同意廣州市以廣州開發(fā)區(qū)為中心載體，創(chuàng)建先進制造業(yè)中外合作區(qū)。經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展趨勢編輯（一）供給側(cè)開放深化推進，“三高一新”產(chǎn)業(yè)吹響號角2016年作為“十三五”的開局之年，供給側(cè)開放將出實招，而推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級仍然是國家開發(fā)區(qū)的發(fā)展重點。在創(chuàng)新驅(qū)動帶領下，以“三高一新”（好的服務業(yè)、好的制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)）為特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，將為國家開發(fā)區(qū)新崛起、再創(chuàng)業(yè)注入強勁動力和無限活力。國家高新區(qū)以創(chuàng)新驅(qū)動為中心，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重將進一步提高，技術(shù)收入不斷增加；國家經(jīng)開區(qū)以提質(zhì)增效為中心，產(chǎn)業(yè)發(fā)展將向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)傾斜，協(xié)調(diào)發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”上升國家戰(zhàn)略，智慧園區(qū)試點大力推進目前，我國的智慧城市試點已接近300個，包括北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、吉林高新區(qū)、南昌高新區(qū)等；北京中關(guān)村軟件園、上海浦東軟件園、成都天府軟件園等10家軟件園區(qū)被確定為首批智慧園區(qū)試點；2015年12月。天津網(wǎng)絡技術(shù)開發(fā)平臺
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