多個(gè)數(shù)據(jù)都顯示，至少有超過1/3的受訪者有社會(huì)托育服務(wù)需求。十城市的調(diào)查結(jié)果是1/3，四省市的是48％；此外，2017年北京市婦聯(lián)牽頭的一項(xiàng)大樣本調(diào)查結(jié)果是，30％的全職媽媽、半數(shù)以上的在業(yè)媽媽均有此類服務(wù)需求。與旺盛的需求形成鮮明對(duì)比的是嚴(yán)重滯后的供給。在全國(guó)層面，基于《中國(guó)人口與就業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》中嬰幼兒人口總量和教育部提供的3歲前嬰幼兒在各類性質(zhì)機(jī)構(gòu)接受服務(wù)的人口計(jì)算，2010年以來，嬰幼兒接受服務(wù)的比例從未超過5％，2015年*1.5％。表1是2016年全國(guó)學(xué)前兒童在各類幼兒園接受服務(wù)的情況?？傮w而言，3歲前孩子在所有學(xué)齡前入托（入園）的孩子中的占比*為2.36％。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在養(yǎng)育0～3歲嬰幼兒的過程中，母親是較主要的嬰幼兒照顧者。佛山順德大良嬰幼兒托育中心收費(fèi)
城市家庭的嬰幼兒養(yǎng)育模式與托育服務(wù)需求主要呈現(xiàn)出以下特征：不同個(gè)體特征的城市父母做出的托育選擇存在異質(zhì)性。研究顯示，在面臨相同的托育服務(wù)方案時(shí)，越年輕的父母與家庭年收入處于中等及以上水平的父母越傾向于選擇購(gòu)買托育服務(wù)。這一方面反映了上述人群的養(yǎng)育觀念更加開放，對(duì)新興的托育服務(wù)接受程度較高；另一方面也反映出這些人群可能面臨著更為突出的工作與家庭平衡問題，在養(yǎng)育嬰幼兒的過程中更需要社會(huì)化照料服務(wù)的支持。此外，與孩子已滿3歲但是有再生育打算的父母相比，正育有3歲以下嬰幼兒的父母承擔(dān)著現(xiàn)實(shí)的養(yǎng)育壓力，因而其更傾向于選擇購(gòu)買托育服務(wù)。順德大良全日制嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)收費(fèi)托育服務(wù)為嬰幼兒提供計(jì)時(shí)制或全日制托育服務(wù)。
在促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)范化建設(shè)方面，《意見》規(guī)范了注冊(cè)登記、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入制度、備案管理、星級(jí)評(píng)價(jià)、安全監(jiān)管責(zé)任等。在加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)方面，《意見》指出，一是鼓勵(lì)駐濟(jì)民辦高校、市屬高校和中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)托幼類專業(yè)和課程，鼓勵(lì)學(xué)校通過校企合作等多種方式，培養(yǎng)嬰幼兒保育相關(guān)專業(yè)人才，促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展。二是將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)人員納入到濟(jì)南市職業(yè)技能提升行動(dòng)規(guī)劃，通過落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼、舉辦職業(yè)技能大賽等多種形式，提升嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力?！兑庖姟愤€對(duì)各類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與管理提出了具體要求，各區(qū)縣國(guó)家部門要落實(shí)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)屬地管理責(zé)任，負(fù)責(zé)制定本區(qū)縣嬰幼兒照護(hù)服務(wù)規(guī)范細(xì)則并組織實(shí)施，各相關(guān)部門按照各自職責(zé)負(fù)監(jiān)管責(zé)任。
托育機(jī)構(gòu)與幼兒園進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)？1989年的《幼兒園管理?xiàng)l例》以及2016年的《幼兒園工作規(guī)程》都明確，幼兒園是對(duì)3周歲以上學(xué)齡前幼兒實(shí)施保育和教育的機(jī)構(gòu)，因此幼兒園適齡幼兒一般為3周歲至6周歲。但由于目前國(guó)內(nèi)學(xué)前教育資源不足，實(shí)踐中，部分民辦幼兒園會(huì)設(shè)置托班用于招收小部分的未滿三歲的幼兒，該等操作通常被認(rèn)為系不規(guī)范的招生行為，有游走監(jiān)管邊緣的嫌疑，而之前為了完成《學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》（2014—2016年）設(shè)置的入園率指標(biāo)要求，各地公辦幼兒園曾陸續(xù)取消“托班”，基本不再招收3歲以下孩子。上述幼兒園開設(shè)托班的操作與托育機(jī)構(gòu)存在一定意義上的“競(jìng)爭(zhēng)”關(guān)系，也受到此前政策的監(jiān)管，但2019年的《指導(dǎo)意見》已突破了前述規(guī)定，其明確“規(guī)范發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)支持有條件的幼兒園開設(shè)托班，招收2至3歲的幼兒”，此舉可謂對(duì)民辦幼兒園帶來重大利好，園中園政策落地，將助力幼兒園招生，有利于托育服務(wù)向?qū)W前教育服務(wù)順利過渡，有助于形成2-6歲多層次良性教育生態(tài)，提升未來幼兒園生存發(fā)展空間！市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)營(yíng)利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)法人的注冊(cè)登記。
服務(wù)主體公退民進(jìn)，盈利性市場(chǎng)主體獨(dú)大。有需求的受訪者對(duì)公辦園所情有獨(dú)鐘：七成以上家長(zhǎng)希望孩子上公辦機(jī)構(gòu)，超過12％的家長(zhǎng)希望孩子所上機(jī)構(gòu)有國(guó)家部門參與，選擇其他類型機(jī)構(gòu)的寥寥無幾。十城市調(diào)查的結(jié)果與此類似：在有托育意愿的人群中，愿將孩子送往公辦機(jī)構(gòu)的占76.03％，而愿將孩子送往民辦機(jī)構(gòu)的不到7％。0-3歲托育服務(wù)調(diào)查：實(shí)際供給的情況是，3歲前嬰幼兒的教育主要由民辦早教機(jī)構(gòu)承擔(dān)，養(yǎng)育主要由家庭負(fù)擔(dān)。依托機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、**開辦的托兒所寥寥無幾，真正的公辦托育服務(wù)嚴(yán)重萎縮?！案改笧橹?，祖輩輔助”是當(dāng)前城市家庭普遍采用的嬰幼兒養(yǎng)育模式。托育服務(wù)機(jī)構(gòu)費(fèi)用
從政策層面看，應(yīng)盡快確立托育機(jī)構(gòu)從業(yè)人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立從業(yè)人員職業(yè)資格證制度。佛山順德大良嬰幼兒托育中心收費(fèi)
城市家庭的嬰幼兒養(yǎng)育模式與托育服務(wù)需求主要呈現(xiàn)出以下特征：在“父母為主，祖輩輔助”的嬰幼兒養(yǎng)育模式的背景下，育齡女性不得不承受著職業(yè)發(fā)展與生養(yǎng)子女的雙重壓力，托育服務(wù)供給短缺使得其只能更多地依靠祖輩照料來緩解工作與家庭之間的。在嬰幼兒養(yǎng)育遇到的困難方面， 分別有28.90%、16.89%和14.38%的城市父母表示遭遇過 “照料時(shí)間、精力不足”“照料負(fù)擔(dān)沉重”與“沒人幫忙照料”等照料困難；分別有9.54%與9.32%的城市父母表示面臨過“嬰幼兒喂養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)不足”以及“不懂兒童早期教育方法”等教養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)不足的情況；還有16.53%的城市父母表示遇到過“和老人育兒觀念不同”的情況。因此，育齡家庭亟待制度化的嬰幼兒照料支持，以減輕其所承擔(dān)的養(yǎng)育負(fù)擔(dān)，有效提升家庭養(yǎng)育能力。佛山順德大良嬰幼兒托育中心收費(fèi)