城市家庭的嬰幼兒養(yǎng)育模式與托育服務(wù)需求主要呈現(xiàn)出以下特征：“父母為主，祖輩輔助”是當(dāng)前城市家庭普遍采用的嬰幼兒養(yǎng)育模式，家庭承擔(dān)著較為沉重的養(yǎng)育負(fù)擔(dān)，嬰幼兒照料的社會(huì)化程度較低。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在養(yǎng)育0～3歲嬰幼兒的過程中，母親是較主要的嬰幼兒照顧者，母職和父職關(guān)系失衡，祖輩普遍承擔(dān)著嬰幼兒的日間照顧責(zé)任；49.08%的家庭主要采用父母和祖輩共同養(yǎng)育的模式，28.62%的家庭主要采用父母**養(yǎng)育的模式，11.31%的家庭主要采用祖輩養(yǎng)育的模式，*有5.11%的家庭主要采用請(qǐng)保姆或送全日制托班的養(yǎng)育模式。申請(qǐng)舉辦非營(yíng)利性托育機(jī)構(gòu)的，舉辦者需向所在區(qū)業(yè)務(wù)主管單位遞交相關(guān)證明材料。佛山明日華府全日制幼兒托育
舉辦托育機(jī)構(gòu)面臨的監(jiān)管環(huán)境？根據(jù)《指導(dǎo)意見》，到2020年，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的政策法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系初步建立，而到2025年，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的政策法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系基本健全。針對(duì)目前關(guān)于托育機(jī)構(gòu)的相關(guān)規(guī)定尚未完善的現(xiàn)狀，以及針對(duì)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行備案登記制度，**普遍關(guān)心該等制度安排是否會(huì)導(dǎo)致服務(wù)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)質(zhì)量問題、監(jiān)管過于寬松的問題，本次《指導(dǎo)意見》給我們的答案是：不會(huì)。國(guó)家衛(wèi)生健康委副主任于學(xué)軍在5月10日部門政策吹風(fēng)會(huì)上明確表示，實(shí)行備案制是落實(shí)“放管服”改變的一個(gè)重要舉措。不進(jìn)行行政許可不等于放松監(jiān)管，相反，這要求行政部門管理要到位，服務(wù)更要到位。佛山明日華府全日制幼兒托育健全完善相關(guān)政策法規(guī)，對(duì)照護(hù)機(jī)構(gòu)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
從以下方面推進(jìn)嬰幼兒托育服務(wù)供給側(cè)改變：推動(dòng)托育服務(wù)供給方式朝社區(qū)化方向發(fā)展。發(fā)展規(guī)范化的社區(qū)托育點(diǎn)應(yīng)提供配套的硬件設(shè)施，例如，在新建居住區(qū)中合理規(guī)劃并建設(shè)托育服務(wù)區(qū)域及設(shè)施，或者在已建成居住區(qū)中對(duì)社區(qū)服務(wù)中心、公共活動(dòng)空間進(jìn)行整合改造；配備綜合能力較強(qiáng)、富有責(zé)任心的保教人員，可以充分吸納社區(qū)中具有教育、醫(yī)療衛(wèi)生等專業(yè)背景的退休人員進(jìn)入保教人員隊(duì)伍；鼓勵(lì)社區(qū)托育點(diǎn)提供全日制、半日制或計(jì)時(shí)制等形式靈活多樣的服務(wù)，充分滿足家庭的個(gè)性化需求。此外，學(xué)界與決策實(shí)踐部門應(yīng)積極探索并論證 “家庭互助式社區(qū)托育服務(wù)”“社區(qū)托育與養(yǎng)老相結(jié)合”等新型服務(wù)模式的可行性，總結(jié)并推廣各地成功經(jīng)驗(yàn)。
嬰幼兒照護(hù)服務(wù)是保障和改善民生的重要內(nèi)容，事關(guān)千家萬(wàn)戶。為了充分發(fā)揮以優(yōu)促建帶動(dòng)示范作用，加快推進(jìn)我市3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作健康發(fā)展，廣州市衛(wèi)健委在全市開展示范點(diǎn)建設(shè)工作，在各區(qū)分別建成1個(gè)具有示范帶動(dòng)效應(yīng)、承擔(dān)一定指導(dǎo)功能的嬰幼兒照護(hù)較好服務(wù)示范點(diǎn)。示范點(diǎn)是怎么選出來(lái)的?首先，示范點(diǎn)的申報(bào)必須符合幾個(gè)“硬性條件”：包括嚴(yán)格執(zhí)行托育管理的相關(guān)政策和規(guī)范，按照國(guó)家《托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)(試行)》、《托育機(jī)構(gòu)管理規(guī)范(試行)》、《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》(2019年版)要求設(shè)置。根據(jù)登記備案要求，托育機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)包含“3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)”或“托育照護(hù)”內(nèi)容，并提供場(chǎng)地證明、工作人員專業(yè)資格證明及健康合格證明、合格的《托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生評(píng)價(jià)報(bào)告》、消防安全檢查合格證明等。在此基礎(chǔ)上，各區(qū)動(dòng)員有條件的機(jī)構(gòu)積極申報(bào)，并進(jìn)行測(cè)評(píng)遴選。然后，市衛(wèi)健委組織**對(duì)各區(qū)申報(bào)的示范點(diǎn)進(jìn)行復(fù)核評(píng)審，并對(duì)擬確定的示范點(diǎn)進(jìn)行公示，公示時(shí)間11月2日至11月8日。接下來(lái)，市衛(wèi)健委將通過調(diào)研、走訪**、民意測(cè)評(píng)等方式，對(duì)這11家示范點(diǎn)進(jìn)行持續(xù)的督查考核，也歡迎家長(zhǎng)朋友們的監(jiān)督。國(guó)家衛(wèi)生健康委目前正在會(huì)同有關(guān)部門研究制定機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范。
政策重“教”輕“?！?，內(nèi)容“?！薄敖獭笔Ш?。盡管缺乏直接的問卷調(diào)查和宏觀數(shù)據(jù)來(lái)對(duì)此加以論證，但從相關(guān)的政策文件和訪談資料可以判斷，目前接受服務(wù)的嬰幼兒主要是為早教和智力開發(fā)（除少量家庭式“鄰?fù)小薄渲杏械纳踔翢o(wú)“教”，“?！币仓皇枪茱埡秃?jiǎn)單看護(hù)）?！吨袊?guó)兒童發(fā)展綱要（2001-2010年）》和《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2011-2020年）》均對(duì)0-3歲嬰幼兒的教養(yǎng)發(fā)展提出了具體目標(biāo)和策略措施?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改變和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》再次提出，“重視0至3歲嬰幼兒教育”。為此，一些大城市相繼出臺(tái)規(guī)劃，要求辦好0-3歲教養(yǎng)支持中心，促進(jìn)0-3歲兒童早期綜合發(fā)展。從2013年開始，教育部在北京、上海等14個(gè)地區(qū)啟動(dòng)0-3歲嬰幼兒早教試點(diǎn)工作，要求“堅(jiān)持公益普惠的基本方向，充分整合公共教育、衛(wèi)生和社區(qū)資源，努力構(gòu)建以幼兒園和婦幼保健機(jī)構(gòu)為依托，面向社區(qū)、指導(dǎo)家長(zhǎng)的嬰幼兒早期教育服務(wù)體系”。顯然，這些政策重“教”輕“?！保鞔_支持保育服務(wù)的政策明顯缺位。作為目前的統(tǒng)領(lǐng)性文件，《指導(dǎo)意見》規(guī)定，民政部門負(fù)責(zé)非營(yíng)利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)法人的注冊(cè)登記。順德大良全日制幼兒托育服務(wù)有哪些服務(wù)
鼓勵(lì)用人單位采取靈活安排工作時(shí)間等積極措施，為嬰幼兒照護(hù)創(chuàng)造便利條件。佛山明日華府全日制幼兒托育
從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,托育服務(wù)體系的發(fā)展離不開國(guó)家部門的監(jiān)管,如瑞典由市政部門提供針對(duì) 1～3 歲兒童的托幼服務(wù)并由瑞典國(guó)家教育署統(tǒng)一管理,托育行業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作程度較高的美國(guó)則在上世紀(jì)七八十年代就已經(jīng)制定了國(guó)家層面或州層面的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。就我國(guó)的情況來(lái)說,2019 年部門辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn) 3 歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》,要求建立完善促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的政策法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和服務(wù)供給體系,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量的積極性,多種形式開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù),明確提出了“到 2025 年,嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的政策法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系基本健全,多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系基本形成”的發(fā)展目標(biāo)。這是我國(guó)靠前為嬰幼兒托育行業(yè)提供的發(fā)展指導(dǎo)意見。佛山明日華府全日制幼兒托育